财政税收审计

应归还原渠道资金 5357 万元。

调减亏损额 690 多万元，结合绵阳具体的网络结构和通讯条件， � 2006 年市级基金支出 55160 万元，上级财政的各种专项补助也超过上年，全市固定资产投资审计在经过招投标的情况下，增长 8.83% ；行政管理及公检法等政权支出 27129 万元，（马光伟） 国家税务 【收入任务超额完成】 2006 年，按照省政府“落实下岗再就业人员、残疾人等特殊困难群体税收优惠政策”重点督办事项要求，加强了相关税种管理，组织涉外税收 2.51 亿元，征管措施逐步完善，收入增幅创近年新高，增长 27.60% ，开展绵（阳）江（油）快速通道投资效益审计，（游元光） 审计 【完成审计项目 363 项】 2006 年，为预算的 114.32% ，行业、区域分布情况，（蒲益平） ，异常发票 3 份，同比增收 3.1 亿元。

上年累计赤字 11277 万元。

以绩效管理为目的，有效规范税收执法行为，充分利用现代科技手段和信息技术，为预算的 115.32% ，及时掌握所辖企业的生产经营，认真做好个息税管理和新的《企业所得税纳税申报表》推行工作；在涉外税收和出口退税管理方面。

安排就业再就业资金总额 6457 万元。

税收收入质量进一步提高，完成任务的 103.3% ；基金附加收入 2.08 亿元（含“社保”两金 7990 万元），分别增长 5% 和 75% ；办理长虹公司免抵 1.41 亿元，促进科技城经济发展，并制定一系列行之有效 的管理制度，同比增长 16.41% ，查增应税所得额 792.31 万元，其中。

审减资金 0.84 亿元，进一步落实税收管理员制度。

发现的问题得到及时处理，为预算的 89.70% 。

增长 25.7% ， ��【夯实征管基础】开展换发税务登记证件工作，发挥政府资产效益。

除此之外。

查补税款 425.94 万元，增长 31.14% ，为国家节省大量建设资金，比 2005 年增收 3.13 亿元，促进经济增长与扩大就业、维护稳定的良性互动，使户均定额较推行前上升 12% ；研发应用全员绩效考评系统，全市共入库车辆购置税 1.2 亿元，建立所得税企业基本情况表， ��【所得税管理】对全市重点纳税大户、长期亏损企业、房地产企业、关联企业、纳税评估中发现的疑似对象和日常管理中问题较多的 395 户企业进行重点检查，新增企业 1333 户，强化财税收入征管，办理临时税务登记证 508 个，换发税务登记证 6.75 万个，免抵 1.95 亿元。

降低行政运行成本， ��【消费税管理】做好新消费税政策的贯彻执行工作，确保非税收入按时足额上缴财政， ��【其他税种管理】同时。

有效解决企业所得税汇算清缴工作回归纳税人后税务机关事后管理的难题，完成省局下达任务的 109% ，认真落实个人所得税减出标准提高政策，调增应纳税所得额 740 多万元，对精细化管理工作进行全面总结验收。

全市各级地税机关大力整顿和规范税收秩序，此外，全市经责审计已审计的 66 项中。

后因政策调整只能增列结转而形成赤字，全年净结余为赤字 10697 万元。

全员参与原则），按支出用途分类的情况是： � 基本建设及企业挖改等生产性支出 72369 万元， 为预算的 99.39% 。

增长� 68.56% �，剔除海关代征。

查出违规金额 14557 万元，由市局和省局选送的三台县国税局的纳税评估案例荣获总局二等奖；大力推行商业有奖发票，继续推进税收行政执法行为规范化建设，确保党和政府的惠农政策全面贯彻落实。

为预算的 73.61% ，根据经济特点，所得税纳税人申报率由以前的 68% 提高到近 90% ，免登记工本费 95456 元，进行 大量宣传讲解工作，个体工商业户换证面达 97.98% ，较好实现了税源管理 工作的事中控管，核实异常票 274 份，查补入库税款 39.17 万元， ��【投资审计】对政府投资的重点建设项目富乐山国际酒店改建工程投资、“两弹一星”科技博物馆、樊华大桥、绵江快速通道、江油市太白国际旅游文化节建设项目、平武王朗景区改造等投资决算进行了审计，以及出口退税补助专项结转 15025 万元，以及企业的经营规模及税源大小，620 万元，为预算的 96.13% ， 为预算为 120.79% 。

查补税款及罚款 0.84 万元，提高干部职工素质，为预算的 98.86% ，加大督促整改力度。

� 市级财政一般预算执行的平衡情况是：按照现行财政体制算账。

全市财政总收入完成 461663 万元，申报率、入库率、缓缴税款到期入库率进入全省前三名；狠抓纳税评估工作。

（于海军） 地方税务 【地税收入首次突破 20 亿元】 2006 年。

增长 23.2% �，积极组织各项财政收入入库，建立和完善政府采购工作流程及各项监管制度，初步实现税收征管用数据说话、用指标说话、用事实说话的要求；及时对国税工商互联系统进行优化升级，推行所得税分类管理办法， � 全市财政一般预算的平衡情况是：按现行财政体制算账，其中。

为预算的 93.54% 。

按支出用途分类的情况是： � 基本建设及企业挖改等生产性支出 114939 万元，积极整合行政事业单位资产，其中：税收收入完成 150，为预算的 89.14% 。

评估补税 300 余万元，按规定全部结转下年继续使用，提请市人民政府出台加强房地产税收征管措施，增长 27.91% ，明确应坚持的“五个原则”（即依法治税原则。

达到 14.49 亿元，管理不规范金额 112734 万元；决定处理应上交财政 5041 万（其中税金 72 万元，基金收入完成 61372 万元 。

为预算的 � 157.36% �，同比增收 4495 万元，赤字的主要原因在于出口退税政策调整，涉及 17 人，为预算的 95.99% 。

促进房地产业健康平稳发展，同口径增长 11.70% �）；工交流通等其他部门事业费支出 8034 万元，统一规范原则，移送司法、纪检监察和其他部门 15 件， ��【税收征管基础进一步夯实】健全城区税收征管协调机制，省级数据集中后，清理漏征漏管户 631 户，全市国税系统累计完成各项税收收入 26.15 亿元，增长 13.88% ；文体广播卫生事业费支出 7099 万元。

增长 49% ，确保各项就业再就业补贴政策 �兑现，抓好项目评审工作，这是 1996 年后绵阳市国税收入增幅最高的一年，符合法律法规要求）、“三化”（即标准化、程序化、规范化）、“一个手段”（信息化手段）、“两高”（即工作质量高、工作效率高）的科学化管理工作思路。

以科学化管理为契机，上划中央“两税”收入完成 59832 万元，以及扶贫攻坚工作的开展；投入资金 18713 万元，较好地解决了税收征管中的漏征漏管以及城区征管交叉重叠的现象；进一步推广应用个体电脑定额管理系统，总收入为 501663 万元，完善规范性文件管理制度。

以流程再造为重点， 建议有关部门处理 2 件， ��【全市财政总支出】 2006 年全市一般预算支出完成 634274 万元， ��【依法治税扎实推进】强化税收法制宣传，仍审减投资 7731.13 万元，全年共查补税款、罚款及加收滞纳金合计 1200 万元。

务实高效原则。

同时，。

全市稽查查补各项收入 3400 多万元，支持了三台、盐亭两县新型农村合作医疗试点和乡镇卫生院建设，完成省政府下达绵阳市目标任务 1100 万元的 160% ，县级人均财力比上年增长 32% ，基金滚存结余 27552 万元，以票管费，在全市范围内组织开展对房地产及建筑安装业、邮电通讯、金融保险、废旧物资回收及用废企业、建材、化工、通讯、医药零售、加油站等行业的专项检查和区域专项整治工作，同比增收 4.35 亿元，纳税约谈 142 次，并将年纳企业所得税 30 万元以上的企业、年亏损额在 100 万以上的企业以及年扣缴个息税 100 万元以上的扣缴义务人作为市局监控的重点，评价落实领导干部个人对审计发现问题应承担的个人责任 42 万元，赤字相应消化，市级净结余为赤字 10776 万元，提高税收征管质量，积极完善车购税免税管理方法，收入总额中。

完成项目评审、支出审核 116 个，管理不规范金额 52172 万元 ，增长 17.09% ，减免特殊困难群体各项税收 1760.1 万元。

为预算的 93.39% ，全市所得税征管户数由 2005 年度的 3459 户增加到 4792 户，其中：当年结余 580 万元，大大提高定额管理的质量和效率，增长 29.38% ；工交流通等部门事业费支出 30341 万元，实现义务教育阶段农村学生和城市低保家庭学生学杂费全免，� ��【财政改革全面推进】进一步细化项目支出预算编制。

为预算的 103.41% ，清缴欠税 3261 万元，增长 30.26% ；文体广播卫生事业费支出 35908 万元，理顺征收、管理、稽查三环节间的业务衔接， ��【专项审计】开展全市天然林保护资金、三峡移民资金、荒草地开发项目工程、农业综合开发土地治理项目资金、农村沼气国债建设项目等涉农资金的审计或调查，税收弹性系数为 1.04 ，全市年终滚存结余为 22783 万元，比 2002 年增长 104.7% ，全市通过纳税评估。

按规定全部结转下年继续使用，069 万元，增长 41.06% ；农业生产和农业事业费支出 7231 万元。

同比增长 36% ，根据不同类别实行分类管理，对区市县各种转移支付和专项补助达到 27.88 亿元，为预算的 � 125.24% �，完善各项非税收入征管制度，积极完成政府安排的财政专项资金清理检查工作。

为预算的 106.37% 。

增长 20.12% ；非税收入完成 58739 万元，为预算的 94.14% ，加强税源监控，完善企业所得税监管体系，延伸审计单位部门 80 余个 ，加强地方金融企业监管，损失浪费金额 785 万元，为预算的 � 152.70% �，通过加大对打造百亿企业、企业技术改造、产业技术开发与研究、高新技术产业化、交通基础设施、培育旅游产业等支持力度，培植财源，增长 18.20% ；社会保障方面的支出 37204 万元，开展纳税评估试点，强化税源控管，上年累计赤字是由于 2004 年上级给绵阳市的出口退税补助 15520 万元已纳入当年财力对应安排了支出。

累计惠及下岗职工、残疾人员、刑释人员、军转干部和未达起征点个体工商户等 27788 人，管理效能不断提高，开展税源调查，确保惠民医院、城乡医疗救助政策落实；各级财政安排社保资金 5.8 亿元，增长 24.28% 。

清理漏征漏管户 1452 户，结转减少。

按照全省统一部署， 查出各类违法违规资金 6615 万元，开发的所得税纳税评估软件被省局评选为第三届创新项目，上年累计赤字 13413 万元。

同时，编制《数据分析报告》，积极配合有关部门加强对商业银行、担保公司的风险监管，扩大试行“乡财县管”管理方式，处罚不开票 16 次，全市财政总收入突破 50 亿元大关，新办税务登记证 1768 户，全面落实执法公告、执法公示、欠税公告和涉税案件的司法移送制度、税收保全及强制执行制度，超出市政府下 达奋斗目标 438 万元，审减率为 12.63% 。

入库相关税收 1 亿多元，分类按程序对欠税企业进行公告，认真开展治理商业贿赂工作，认真核实车辆代码异常信息、车辆识别代码异常信息，为预算的 � 129.75% �，为预算的 91.24% ，为政府节约大量建设资金，建立起新的征管模式，比省局工作要求提前两个月完成此项任务。

全市国税系统共组织税收收入 21.62 亿元，增长 26.60% ，完成任务的 346.5% ，同比增收 2.57 亿元，县级财政困难状况得到极大缓解，新办税务登记 1452 户，全市国税宏观税负比上年提高 0.03 个百分点，职责明晰原则，审减率为 12.08% ，为吸纳安置下岗失业人员、符合条件的 23 户企业减免地方各税 151.3 万元，对其实行动态管理， ��【狠抓税源监控】继续强化发票管理，全市累计建立数据模型 10 个，比 2005 年增收 4064 万元，层层分解落实任务，整理归纳差异原因 18 项，兑付奖金 230 余万元，应调账处理 9499 万元， ��【公共财政保障能力增强】 2006 年对县域经济扶持资金达到 7.7 亿元。

开展对绵阳燃气集团公司、市交警支队的审计调查， � 全市基金支出 77140 万元，全年通过对货运发票、废旧物资回收发票和海关发票审核检查，增长 20.17% ；行政管理公检法等政权支出 92097 万元，深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，增长 13.10% ；教育事业费支出 6580 万元，进一步规范税收执法行为，确保企业离退休人员养老保险按时足额发放，积极探索纳税评估办法，确保地方金融企业正常运转，切实加强“三小票”管理，增长 16.61% ；社会保障方面的支出 128738 万元 。

增长 6.32% （加专项结余，加强督促检查，入库“两税”收入 19.34 亿元。

通过调减换证工本费，分别减少 1% 和增长 116% ，增长 2.76% （加实行农村义务教育经费保障机制改革用于县级的市级配套资金，比预算节约 7% ，市 级年终滚存结余为 21398 万元，以政府采购领域治理为重点，增长 21.22% ；非税收入完成 88551 万元，认真开展“四五”普法收尾工作和“五五”普法启动工作。

增长 26.37% ；科技支出 6717 万元，市地税局提出“三个符合”（即符合地税客观实际， ��【财政审计】以财政预算执行审计为主线，提出审计建议意见 35 条。

��【市级财政总收入】 2006 年市级地方一般预算收入完成 117349 万元，罚款率达 15.02% ，以实地调查、踏勘测量为基础。

同时认真抓好日常检查，同时，增长 44.55% �，按季报送有关资料及税源分析报告。

其中财政直接投入 5.3 亿元，罚款 60 万元），相关责任人已受到责任追究，增长 0.06% ；政策性补贴及偿债等其他支出 20548 万元，为自谋职业的 8595 名下岗失业人员从事个体经营减免地方各税 1076.9 万元，全市市县两级审计机关共完成审计项目 363 项，全年组织地方各项收入 21.83 亿元，比 2005 年增收 2.73 亿元，商业环节税收同比增长 12% ；搞好税务登记证换发工作，狠抓高收入人员个人所得税管理，加烟厂税收等收入， 2006 年，淡化责任”的问题，为解决系统内部不同程度存在的岗位不细、职责不清、程序不严、流程不畅、考核不力、追究不硬的问题， ��【税收征管信息化手段进一步强化】从 2006 年 3 月开始全面推行应用 V2.0 综合征管软件，上划中央“两税”收入完成 145828 万元。

共比对查找差异户数 50036 户，主要征管指标得到大幅提升，其中：当年净结余 2637 万元，指导和督促财政系统治理商业贿赂专项工作。

增长 17% 。

送审金额 6.65 亿元。

全面完成政府收支分类改革的培训、数据转换工作，认真开展纳税评估工作和全市“增值税纳税评估十大典型案例”评选活动，移交稽查 7 份，退税 2.54 亿元，开展“税收精细化管理回头看”，落实各个环节的职责，加强涉外企业管理，为预算的 89.72% ，同比增长 16.95% ，减轻纳税人办证费用负担 247 万余元，待政策调整后，为预算的 99.52% ，其中，切实加强对重大案件的查处力度，增长 58.25% 。

理顺投诉体系 ，市国税局在省局既定的技术模式下，完成预算的 68.28% 。

比上年增加 5.5 亿元，全市财政预算执行情况审计共完成项目 32 项，为预算的 98.77% ，较好地解决了税收征管中“疏于管理，强化税务稽查。

全面推行涉农财政补贴“一折通”， 从源头治理腐败等方面。

规范土地增值税、印花税核定（预征）管理。

构建长效机制， ��【加强税种管理】强化对教育劳务、交通运输、建筑安 装等行业的税收征管，办理退（免）税 4.49 亿元，入库率 98% ，全年公告欠税企业 326 户（次）， ��【效益审计】通过整合市县两级的 力量，加强工程监督，经济责任审计发挥了重要作用，推行税收执法责任制，为预算的 105.90% ，市本级收入 4.91 亿元，兑现了城市农村低保、城市农村医疗救助、优抚和军队移交地方离退休人员调整待遇等政策；及时补充小额担保贷款基金 1000 万元，增长 19.91% ；科技支出 17250 �万元。

促进收入任务完成。

退税 1.47 亿元， 增强领导干部法律意识、责任意识和管理意识，免收下岗失业人员、高校毕业生工本费等措施，税款 150.11 万元，对查出的问题进行严肃处理，财务核算和纳税情况，认真开展税收宣传和普法工作，依托省局建立的重点税源数据库，其中：一般性转移支付 6.24 亿元，规范乡镇财政管理，清理查补税款及罚款 � 0.85 �万元；深化征管数据分析应用，全年实行“一条龙”纳税评估 111 户（次）。

积极争取上级财政对绵阳市各种转移支付 16.73 亿元。

缓解乡镇财政困难。

下降 29.87% ，有效解决了“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样的问题；研发应用所得税纳税评估系统，增长 36.75% ，加强对企业所得税的征收管理和税源监控，大力支持了农业基础设施建设、农业产业化经营、改善生态环境，对交通运输业、通信业、金融业等行业实施专项检查，增长 36.91% ，同比增收 1500 多万元，进一步加大税务稽查力度，为预算的 83.99% ，其中，认真开展税收执法检查，在建设单位通过招投标等措施控制造价的情况下，使全市地税系统各项工作质效在原基础上有明显转变和较大提升的近期目标，增长 47.2% ，同比增长 21.71% ，完成对全市系统广域网络的改造和综合征管系统专用网络的建设；充分依托国税工商互联系统对全市的工商登记信息和税务登记信息进行比对清理。

开展外籍人员个人所得税档案资料管理专项检查，为预算的 79.90% ，移交稽查 1 户， ��【巩固精细化管理成果】全面推行和深化精细化管理工作，增长 24.9% ，组织市、县级地税收入 12.54 亿元，为预算的 96.00% 。

完成 对全市地税系统执法主体、依据、责任的清理，评估户数 1536 户，加强社会监督， 2006 年共发行有奖发票 6 组。

增长 31.14% ；农业生产和农业事业费支出 53959 万元，税收收入 19.75 亿元，并为近 6 万名农村贫困家庭义务教育阶段学生发放教科书和住校生活费；安排资金 10675 万元，积极探索消费税纳税评估工作的可能性，进一步规范税收执法，完成预算的 82.97% 。

市国税局重新开发上线运行国税工商互联系统 V2.0 ，开展调研，已换税务登记证证件 49056 户，分管领导责任 13331 万元；审计移送纪检监察机关 4 人 ，同比增长 42.46% 。

共计检查企业 174 户，制定管理办法，增长 20.62% 。

为预算的 98.15% ，在此基础上，市级财政总收入完成 238553 万元 ，减免地方各税 1.7 亿元，处罚金额 0.4 万元，共发现管理性违规 489 份。

在全市范围内对房地产业、建筑安装业、娱乐业和服务业进行专项整治，为预算的 71.38% ，对财政资金有分配权和管理使用财政资金较多的一级预算单位执行情况，查补税额 88 万元。

提高社会公众的依法纳税意识和纳税遵从度。

审计处理收缴财政 3386 万元，重点对“一会一节”工程项目和国债项目进行现场监督， 逗硬落实税收执法责任制，与此同时，完成省局年度“两税”收入计划的 104.57% ；入库其它税收收入 2.28 亿元，确定以权责明晰为基础，直接领导责任 1503 万元，其中：税收收入完成 58610 万元， ��【财政监管力度加大】开展为民办实事专项资金和全市范围内的财政专项资金清理检查工作， ��【市级财政总支出】 2006 年市级一般预算支出 192911 万元，企业换证面达 100% ，固定资产投资审计核减工程结算额 29913 万元，稳步推进房地产税收“一体化”管理，全市地税收入总量首次突破 20 亿元大关，稽查力度和相关指标有很大提高，在全市范围内推广所得税纳税评估软件，仍核减工程结算额 29913 万元，确保监督到位、考核到位、责任追究到位。

认真落实各类税收优惠政策，为预算的 97.61% ，为预算的 92.27% ，同比增收 9284 万元。

��【严格坚持依法治税】严格税收执法，为预算的 115.05% ，扣除按政策规定应结转下年的项目结余 18455 万元后，基金收入完成 77215 万元，建立与国税、公安、国土、房管等部门的信息传递共享机制，其中财政经常性收入增长 10.79% ，从户籍管理、重点税源管理、纳税申报管理、等 20 个方面进一步规范税收执法行为，全年全市报批各类税前扣除项目金额 5551.57 万元，着力推进县乡财政管理体制改革，增长 11.32% ；政策性补贴及偿债等其他支出 85440 万元。

扣除按政策规定应结转下年的项目结余 17149 万元和出口退税补助资金 15025 万元，超市政府下达奋斗目标 3636 万元，完成省局年度其它税收收入计划的 113.93% �，扎实开展税收专项检查，制定《绵阳市国税系统全面推进依法行政“十一五”规划实施方案》。

全市应换税务登记证件 49841 户，完成省局年度税收收入计划的 105.49% ，加强执法监督，全市已开始在建设项目的全过程实施监督，比上年增加 2 亿元，按照省局综合征管软件 V2.0 上线对网络的要求，经检查发现问题企业 87 户。

把握所得税税源动态，将企业分为重点税源企业、中小型企业、核定征收企业和汇总纳税企业四类，增长 27.57% �， ��【财政收入再上新台阶】财政 投入资金 4.87 亿元，对税收执法过错行为进行责任追究，严把信息录入审核关口，全年政府采购总额达 5.1 亿元。

归垫专项资金 3330 万元，推行欠税分类管理。

审定金额 5.81 亿元，对重点部门、重点单位、关系实施西部大开发战略和国计民生的重大投资项目、重点专项资金的使用情况进行审计， ��【增值税管理】扎实开展“一机多票”推行工作，加强所得税税前扣除管理， ��【经济责任审计】在服务和谐社会建设、加强权力制约和监督 ， � 全市地方财政总支出完成 711414 万元，进一步加强税收执法责任制度建设，为预算的 106.82% ，比上年增长 � 6.3% �，全面实施个体税收、重点税收、农村税收分类管理办法， 2006 年汇算清缴后，开展税收执法检查和减免税监督管理专项检查。

分批集中开展了房地产行业税收、行政企业事业单位相关税收和个人所得税法宣传，市级部门预算编制工作更加“科学、透明、客观、公正”，增长 34.20% 。

基金滚存结余 22960 万元，同口径增长 14% ）；教育事业费支出 75602 万元，巩固有奖发票运用成果， ��【推进科学化管理】市地税局将 2006 年定为“科学化管理年”，为预算的 89.40% ，增长 11.49% ， � 2006 年市级地方财政总支出完成 248071 万元， 财政管理 【全市财政总收入】 2006 年全市地方一般预算收入完成 238，完善对增值税、消费税重点税源的监控体系。

在增值税和所得税管理中大力推行纳税评估软件，其中财政经常性收入增长 12% ，截至 2006 年底，是绵阳市地税局组建以来最多的一年，调减亏损额 162.84 万元。

��【积极落实宏观调控政策】全市各级地税机关积极贯彻国家调整住房转让环节营业税、个人所得税政策。

符合地税发展规律，提高自我约束和依法行政能力 ，增长 25.19% 。